政府工作报告要求，今年能耗强度要降低３．９％以上，二氧化硫、化学需氧量排放量分别减少２％。对此，国家能源局将以提高能源效率为主线，推行‘一挂双控’措施。”国家能源局发展规划司司长俞燕山解释，“一挂双控”就是 将能源消费与经济增长挂钩，对高耗能产业和过剩产业实行能源消费总量控制强约束、能源消费总量只减不增。此外，能源局今年将淘汰煤炭落后产能３０００万 吨，关停小火电机组２００万千瓦。

报告明确，要提高非化石能源发电量比重，发展智能电网和分布式能源，鼓励发展风能、太阳能，开工一批水电、核电项目。加强清洁能源即天然气、煤层气、页岩气的勘探开采与应用。